Jelang Pertemuannya dengan Xi Jinping, Trump Tunda Pembatasan Teknologi China di AS
Pemerintahan Presiden AS Donald Trump dilaporkan menunda sejumlah kebijakan keamanan teknologi yang sebelumnya diarahkan kepada Beijing, menjelang pertemuan April antara Trump dan Presiden China Xi Jinping.
Menurut sumber, langkah yang ditangguhkan mencakup larangan operasi China Telecom di Amerika Serikat serta pembatasan penjualan peralatan buatan China untuk pusat data AS. Empat orang yang mengetahui kebijakan tersebut juga menyebut pemerintah AS menunda usulan larangan penjualan domestik router buatan TP-Link, pembatasan bisnis internet China Unicom dan China Mobile di AS, serta kebijakan yang akan melarang penjualan truk dan bus listrik buatan China di pasar Amerika.
Keputusan ini belum pernah dilaporkan sebelumnya dan disebut sebagai upaya terbaru pemerintahan Trump untuk menahan kebijakan yang berpotensi memicu ketegangan baru dengan Beijing setelah gencatan senjata perang dagang yang dicapai Xi Jinping dan Donald Trump pada Oktober lalu. Pertemuan tersebut juga mencakup janji China untuk menunda pembatasan ekspor mineral langka yang penting bagi manufaktur teknologi global.
Departemen Perdagangan AS membela kebijakannya dengan menegaskan bahwa mereka tetap aktif menggunakan kewenangan untuk "mengatasi risiko keamanan nasional dari teknologi asing, dan kami akan terus melakukannya."
Meski langkah itu dinilai dapat meredakan tensi perdagangan dari perang dagang Trump yang mahal, sejumlah kritikus menilai kebijakan tersebut berpotensi membuat pusat data AS dan teknologi lain lebih rentan terhadap ancaman China, terutama di tengah lonjakan pembangunan pusat data untuk memenuhi permintaan besar teknologi AI.
"Pada saat kita mati-matian mencoba melepaskan diri dari pengaruh Beijing atas rantai pasokan logam tanah jarang, ironisnya kita justru membiarkan Beijing memperoleh pengaruh baru atas ekonomi AS – dalam infrastruktur telekomunikasi, pusat data dan AI, serta kendaraan listrik," kata Matt Pottinger, mantan wakil penasihat keamanan nasional pada masa jabatan pertama Trump.
Kedutaan Besar China menyatakan Beijing menolak "mengubah isu perdagangan dan teknologi menjadi senjata politik" dan menyambut kerja sama yang dapat menjadikan 2026 sebagai "tahun di mana kedua negara besar kita maju menuju saling menghormati, hidup berdampingan secara damai, dan kerja sama yang saling menguntungkan."
TP-Link Systems Inc., perusahaan berbasis di California yang dipisahkan dari entitas China pada 2024, menegaskan bahwa mereka adalah perusahaan Amerika independen "dengan perangkat lunak yang dikelola AS, data yang dihosting di AS, dan praktik keamanan yang memenuhi standar industri AS."
"Setiap anggapan bahwa kami tunduk pada kendali asing atau menimbulkan risiko keamanan nasional adalah sepenuhnya salah," tambahnya.
Gedung Putih serta perusahaan telekomunikasi milik negara China, yakni China Telecom, China Mobile, dan China Unicom, tidak menanggapi permintaan komentar terkait alasan penangguhan kebijakan tersebut. Trump disebut berencana mengunjungi Beijing pada April dan telah mengundang Xi untuk berkunjung ke AS pada akhir tahun ini.
Dua sumber menyebut kebijakan yang kini ditunda awalnya dirancang untuk mencegah Beijing mengakses data sensitif Amerika, termasuk potensi pemerasan atau pencurian kekayaan intelektual, serta mencegah infiltrasi sistem internet yang dapat digunakan untuk menyabotase infrastruktur penting.
Sepanjang sebagian besar tahun lalu, Wakil Menteri Perdagangan Jeffrey Kessler disebut menunda kemajuan kebijakan tersebut sambil menunggu dukungan Gedung Putih dan Menteri Perdagangan Howard Lutnick. Departemen Perdagangan dan Kessler tidak memberikan tanggapan atas hal ini.
Setelah gencatan senjata perdagangan Oktober, pimpinan disebut menginstruksikan staf yang memantau ancaman teknologi asing untuk "fokus pada Iran dan Rusia," meski Iran tidak dianggap memiliki ancaman teknologi setara dengan China atau Rusia. Departemen Perdagangan juga tidak mengomentari perubahan fokus tersebut.
Bulan lalu, Departemen Perdagangan memecat pejabat perempuan yang memimpin kantor tersebut dan menunjuk Katelyn Christ sebagai pengganti. Menurut sumber, Christ berpotensi menghidupkan kembali beberapa kebijakan jika hubungan AS–China memburuk setelah pertemuan puncak April. Christ dan Departemen Perdagangan tidak memberikan komentar.
Sejumlah pihak yang pro-China menilai kebijakan tersebut seharusnya tidak ditunda. Perusahaan real estat global Jones Lang LaSalle memperkirakan kapasitas pusat data AS akan tumbuh hampir 120% pada 2030. David Feith, yang pernah bertugas di pemerintahan Trump, menyebut perangkat keras pusat data terkait China sebagai ancaman keamanan nasional yang kian mendesak.
Pusat data Amerika, katanya, dapat menjadi "pulau-pulau kedaulatan digital China yang dikendalikan dari jarak jauh," karena AS tanpa sadar membangun "kerentanan strategis ke dalam tulang punggung AI dan energi kita."
Sementara itu, Wendy Cutler dari Asia Society Policy Institute menilai penundaan kebijakan teknologi yang bersifat menghukum sebagai langkah masuk akal demi mencapai "stabilisasi" dengan China.
"Kami telah menjelaskan dengan sangat jelas bahwa stabilisasi dalam pikiran mereka berarti tidak ada lagi kontrol ekspor dan langkah-langkah teknologi restriktif lainnya..., jadi khususnya menjelang kunjungan April ke China, saya tidak mengharapkan penerbitan lebih banyak… kontrol,” katanya, seraya menyoroti ancaman pembatasan ekspor mineral tanah jarang oleh China.
“Tidak hanya memiliki pengaruh, mereka juga bersedia menggunakannya. Mereka mengikat tangan presiden," tambahnya.
Menurut dua sumber, TP-Link juga telah menghubungi Departemen Perdagangan tahun lalu dengan usulan solusi untuk mengatasi kekhawatiran keamanan nasional, yang membuka peluang regulasi lebih longgar terhadap penjualan router mereka di AS.
Menanggapi pertanyaan Reuters, perusahaan itu menyatakan bahwa router mereka tidak secara khusus menjadi target serangan siber dan kodenya telah diuji ketat oleh para ahli berbasis di AS untuk mencegah penggunaan metode rahasia dalam melewati kontrol keamanan. Perusahaan tersebut juga mengatakan telah "sepenuhnya bekerja sama dengan Departemen Perdagangan" dan tidak mengomentari "spesifik investigasi pemerintah."
