Analis Ungkap China Tak Mengejar Perdamaian Total, Tapi Konflik yang Menguntungkan
Sinyal diplomatik paling penting dalam beberapa pekan terakhir bukan sekadar rencana pertemuan Presiden Amerika Serikat Donald Trump dengan Presiden China Xi Jinping, atau kunjungan Presiden Rusia Vladimir Putin ke Beijing beberapa hari setelahnya. Yang lebih menarik justru kontradiksi di antara ketiganya: China ingin tampil sebagai pusat kekuatan global, tetapi pada saat yang sama tidak menginginkan dunia jatuh ke dalam kekacauan besar.
Pada pertemuan puncak Trump-Xi, kata-kata yang paling keras dilaporkan terkait dengan Taiwan. Xi memperingatkan bahwa jika masalah ini "ditangani dengan buruk," Tiongkok dan Amerika Serikat dapat "berbenturan atau bahkan terlibat konflik," mendorong hubungan ke "situasi yang sangat berbahaya."
Namun pada jamuan makan malam yang sama, Xi juga mengatakan tentang hubungan AS-Tiongkok: "Kita harus membuatnya berhasil dan jangan pernah mengacaukannya." Itulah posisi Tiongkok secara garis besar. Garis merah harus ditegaskan. Tetapi keretakan sistemik harus dihindari.
Logika yang sama berlaku untuk Selat Hormuz. China adalah pelanggan minyak terpenting Iran dan pembeli utama energi Teluk. China tidak tertarik pada preseden di mana Amerika Serikat mendikte persyaratan di Teluk. Tetapi China bahkan lebih tidak tertarik pada penutupan berkepanjangan jalur energi paling sensitif di dunia.
Reuters melaporkan bahwa pembicaraan Trump dan Xi sebagian berfokus pada pembukaan kembali Hormuz, dengan Xi tampaknya tertarik untuk membeli minyak Amerika untuk mengurangi ketergantungan China pada pasokan Timur Tengah. Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio berpendapat bahwa China memiliki kepentingan dalam menyelesaikan krisis karena "banyak kapalnya terjebak di Teluk" dan perlambatan global akan merugikan eksportir China.
Bahasa yang digunakan Kementerian Luar Negeri Tiongkok sangatlah mengungkapkan bahwa Beijing menyerukan "momentum deeskalasi yang berkelanjutan dan stabil" dan mengatakan: "Tidak perlu melanjutkan perang yang seharusnya tidak terjadi ini." Mereka juga menyerukan agar jalur pelayaran dibuka kembali sesegera mungkin. Ini bukan kemarahan moral. Ini adalah realisme komersial yang dibalut dengan bahasa diplomatik.
Inilah mengapa ketidaknyamanan China terhadap poros Rusia-Korea Utara penting. Beijing dapat mentolerir Moskow sebagai mitra yang dikenai sanksi, melemah, dan bergantung pada sumber daya. Mereka dapat mentolerir Korea Utara sebagai penyangga dan pengganggu. Yang tidak mereka inginkan adalah Pyongyang yang semakin berani karena dukungan militer langsung dari Rusia, kurang bergantung pada China, dan lebih mungkin memicu militerisasi Jepang dan Korea Selatan.
ISPI mencatat bahwa seiring dengan semakin dalamnya hubungan militer Korea Utara dengan Rusia, China menghadapi "ketidakpastian yang semakin meningkat atas pengaruhnya di Pyongyang." Para pejabat China secara terbuka menjaga jarak, mengatakan bahwa hubungan Rusia-Korea Utara adalah "urusan mereka sendiri" dan bahwa Beijing "tidak mengetahui detail spesifik" kerja sama mereka. Itu bukan dukungan. Itu adalah isolasi diplomatik.
Inilah mengapa ketidaknyamanan China terhadap poros Rusia-Korea Utara penting. Beijing dapat mentolerir Moskow sebagai mitra yang dikenai sanksi, melemah, dan bergantung pada sumber daya. Mereka dapat mentolerir Korea Utara sebagai penyangga dan pengganggu. Yang tidak mereka inginkan adalah Pyongyang yang semakin berani karena dukungan militer langsung dari Rusia, kurang bergantung pada China, dan lebih mungkin memicu militerisasi Jepang dan Korea Selatan.
ISPI mencatat bahwa seiring dengan semakin dalamnya hubungan militer Korea Utara dengan Rusia, China menghadapi "ketidakpastian yang semakin meningkat atas pengaruhnya di Pyongyang." Para pejabat China secara terbuka menjaga jarak, mengatakan bahwa hubungan Rusia-Korea Utara adalah "urusan mereka sendiri" dan bahwa Beijing "tidak mengetahui detail spesifik" kerja sama mereka. Itu bukan dukungan. Itu adalah isolasi diplomatik.
Mitra Terbatas
Kunjungan Putin ke Beijing menunjukkan kekuatan sekaligus keterbatasan kemitraan Tiongkok-Rusia. Kedua pemimpin mengecam kebijakan Amerika dan menunjukkan kedekatan strategis. Namun, proyek pipa gas Power of Siberia 2 yang telah lama ditunggu-tunggu masih belum rampung.
Reuters menggambarkan kunjungan tersebut sebagai tantangan bagi Beijing: bagaimana menunjukkan kemajuan dalam hubungan yang sudah digambarkan sebagai "tanpa batas," sementara Moskow memberi sinyal bahwa mereka menginginkan perjanjian energi yang lebih dalam dengan Tiongkok.
Hal ini penting karena China tidak membutuhkan Rusia untuk menang di Ukraina. China membutuhkan Rusia untuk tidak kalah secara telak. Kekalahan Rusia akan memperkuat Barat, menggoyahkan Moskow, dan mungkin menghasilkan penyesuaian pro-Barat pasca-Putin di perbatasan lain. Tetapi kemenangan Rusia yang meruntuhkan tatanan keamanan Eropa, memicu eskalasi sanksi tanpa henti, dan mengikat Rusia semakin erat dengan petualangan militer Korea Utara juga belum tentu ideal.
Hasil yang lebih disukai Beijing lebih sederhana: Rusia bertahan, Ukraina bertahan, NATO tetap terbebani, Eropa tetap cemas, dan China tetap menjadi penyeimbang ekonomi utama. Itulah logika perang beku—perang dingin baru.
Gencatan senjata di Ukraina, jika terjadi, kemungkinan besar tidak akan tampak seperti keadilan. Kemungkinan besar akan tampak seperti kelelahan. Rusia akan mencoba mengubah pendudukan medan perang menjadi daya tawar dalam negosiasi. Ukraina akan menolak konsesi teritorial formal. Amerika Serikat akan menginginkan penyelesaian yang dapat mereka jual sebagai pengurangan beban.
Eropa akan khawatir bahwa gencatan senjata tanpa jaminan hanyalah jeda. China tidak ingin menjadi penjamin agresi Rusia yang terlihat, tetapi mungkin diam-diam mendukung pengaturan yang menstabilkan front tanpa mengalahkan Moskow.
Dengan kata lain, jalan menuju gencatan senjata mungkin tidak melalui konvergensi moral. Jalan itu mungkin melalui kelelahan strategis.
Diskusi yang muncul terkait Selat Hormuz bukanlah tentang penyelesaian tuntas masalah Iran. Diskusi tersebut lebih tentang membuka kembali jalur pelayaran sambil menunda perselisihan yang lebih dalam. Reuters melaporkan bahwa pembicaraan baru-baru ini bertujuan untuk mencapai memorandum sementara guna menghentikan perang dan memungkinkan lalu lintas melalui Selat Hormuz sementara negosiasi yang lebih luas terus berlanjut.
Negara-negara Eropa mungkin akan berperan dalam mengamankan jalur pelayaran tersebut. China, sebagai pembeli utama minyak Teluk, mungkin diinginkan oleh Iran sebagai penjamin, meskipun Beijing belum memberikan tanda-tanda menginginkan peran formal tersebut.
Peran Pakistan tidak relevan. Negara itu telah memposisikan diri sebagai mediator dalam jalur AS-Iran dan, secara terpisah, harus mengamankan jalur terbatas untuk LNG melalui Hormuz karena kerentanan energinya sendiri. Reuters melaporkan bahwa Pakistan sangat bergantung pada impor energi dari negara-negara Teluk dan telah menghadapi lonjakan biaya bahan bakar, sementara juga berupaya menjadi mediator dalam konflik tersebut.
Pakistan adalah saluran perantara. Ia dapat menyampaikan pesan, menjadi tuan rumah pembicaraan, dan memberikan perlindungan politik. Namun, Pakistan tidak dapat memaksakan penyelesaian kepada Iran, Amerika Serikat, Israel, Tiongkok, atau negara-negara Teluk. Perannya berguna justru karena cukup dapat diterima untuk berbicara dengan beberapa pihak. Namun, Pakistan terikat pada Tiongkok dan Iran.
'Kebuntuan yang Dikelola'
Dan kekuatan gravitasi yang lebih besar tetaplah Tiongkok dan Amerika: Washington menginginkan kesepakatan yang mencegah Iran mengklaim kemenangan atas Hormuz; Beijing menginginkan jalur tersebut tetap terbuka tanpa menjadi polisi di negara-negara Teluk.
Oleh karena itu, benang merah antara Ukraina dan Hormuz bukanlah perdamaian. Melainkan kebuntuan yang dikelola.
Di Ukraina, kemungkinan hasil akhirnya adalah garis kendali yang disamarkan sebagai diplomasi. Di Hormuz, tujuannya adalah dibukanya kembali jalur navigasi tanpa penyelesaian akhir atas jaringan nuklir, rudal, atau regional Iran. Di Asia Timur, Taiwan dibiarkan tanpa penyelesaian tetapi dibatasi oleh pencegahan.
Di Semenanjung Korea, Tiongkok berupaya mencegah Rusia dan Korea Utara menciptakan lingkaran umpan balik militer yang memaksa Jepang dan Korea Selatan untuk mempersenjatai diri lebih cepat.
Ironisnya, kekuatan revisionis dunia justru menemukan manfaat dari status quo. China menginginkan revisi tanpa keruntuhan. Rusia menginginkan keuntungan teritorial tanpa isolasi yang mengancam rezim. Iran menginginkan pencegahan tanpa mencekik mitra-mitranya sendiri. Pakistan menginginkan relevansi tanpa menjadi sandera dari krisis yang mereka mediasi. Trump menginginkan kesepakatan, pemberitaan, dan de-eskalasi sebelum biaya menumpuk.
Ini bukan berarti perdamaian sudah dekat. Ini berarti bahwa insentif untuk eskalasi tanpa akhir mungkin semakin menyempit.
Kunjungan Putin ke Beijing, yang terjadi setelah pertemuan puncak Trump dengan Xi, mengungkap hierarki tersebut. Moskow dapat menunjukkan persaudaraan dengan Beijing, tetapi tetap membutuhkan pasar Tiongkok, modal Tiongkok, dan dukungan diplomatik Tiongkok. Korea Utara dapat mengirimkan pasukan dan amunisi, tetapi berisiko menjadi terlalu berguna bagi Rusia dan terlalu sulit diprediksi bagi Tiongkok.
Iran dapat menutup Selat Hormuz, tetapi bahkan teman-temannya pun membutuhkan selat tersebut tetap terbuka. Pakistan dapat menjadi mediator, tetapi tidak dapat menggantikan persetujuan kekuatan besar.
Tujuan China bukanlah untuk mengakhiri setiap konflik. Tujuannya adalah untuk memutuskan konflik mana yang tetap bermanfaat dan mana yang menjadi berbahaya. Ukraina bermanfaat bagi Beijing sejauh hal itu mengalihkan perhatian Barat dan melemahkan Rusia hingga bergantung. Selat Hormuz berbahaya karena mengancam aliran energi dan permintaan global. Kedekatan Korea Utara dengan Moskow berbahaya karena mengurangi monopoli Beijing atas Pyongyang. Taiwan sangat penting karena secara langsung menyentuh legitimasi rezim dan persaingan AS-China.
Peta prioritas tersebut pada akhirnya dapat mendorong Beijing menuju kesepakatan yang lebih tenang: membekukan Ukraina, membuka kembali Hormuz, menahan Pyongyang, menjaga Rusia tetap bergantung, dan mengelola Trump melalui perdagangan dan pertunjukan.
Ini bukanlah tatanan dunia baru. Ini akan menjadi kebiasaan imperialis lama: menstabilkan perbatasan, mempertahankan pengaruh, dan menyebutnya perdamaian.
Strategi inilah yang kini mulai membentuk wajah geopolitik baru dunia. China bukan berusaha mengakhiri seluruh konflik, melainkan menentukan konflik mana yang masih menguntungkan dan mana yang sudah terlalu berbahaya bagi kepentingannya sendiri.
